技师院字（2014）4号

安庆技师学院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据市人社局党组的统一部署，决定开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。为保证教育实践活动顺利开展并取得成效，结合学院工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实《中共安庆市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（庆发[2014]1号）和刘克胜局长在人社系统党的群众路线教育实践活动动员部署会议上讲话精神，把握教育实践活动的指导思想和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，发扬“认真”精神，做到“五个突出”，即突出领导带头、层层示范；突出聚焦“四风”、解决问题；突出敞开大门、群众参与；突出分类指导、有序推进；突出上下协力、衔接带动，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，提高做好新形势下群众工作的能力，推进各项工作有效开展，实现学院又好又快发展。

二、目标任务

坚持以补精神之钙、履为民之责、除“四风”之害、祛行为之垢、固服务之基、立为民之制为重点，着力解决“四风”突出问题, 推动作风进一步转变；着力解决群众反映强烈的切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切；着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立；着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实，确保取得教职工和服务对象满意的实效。全力推进学院的党风廉政建设，确保学院工作“四不出”：即学院不出重大事件，工作不出曝光事件，服务对象不出极端事件，干部职工不出查处案件。

一是在思想上落实为民务实清廉要求。坚持以人为本、人民至上，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风；坚持自我教育、自我完善、触及灵魂，大兴批评与自我批评之风；坚持严格执行廉政准则，主动接受监督，净化生活圈、社交圈，自觉约束个人行为，增强反腐倡廉和拒腐防变能力。

二是在作风上着力解决突出问题。教育引导全体党员、干部坚决反对形式主义，端正学风，改进文风会风，真正把心思用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；教育引导全体党员、干部坚决反对官僚主义，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；教育引导全体党员、干部坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；教育引导全体党员、干部坚决反对奢靡之风，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

三是在工作上着力推动创新发展。坚持“民生为本、人才优先”这一工作主线，统筹兼顾、精心安排，使活动与各项工作协调推进，与日常业务紧密结合，在教育教学、培训、人才队伍建设、人事制度改革、绩效考核和工资收入分配等方面，推进一些重点难点热点问题的解决，不断加强基础建设，不断加强效能作风建设，进一步提升公共服务能力和教育教学培训质量。

三、方法步骤

根据市局部署要求，我院的教育实践活动从2014年 2月开始至8月结束。首先是学院领导班子先启动，发挥引领示范作用，然后各部门陆续开展。坚持教育和实践“两手抓，两手都要硬”，打牢学习教育和查摆问题“两个基础”，抓住整改落实和建章立制“两个关键”，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见。时间安排：2月10日-4月30日，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．进行动员部署。与市局活动办协商，定于2月19日召开学院党员干部动员大会，传达中央、省委市委人社局会议和领导讲话精神，并由市局分管领导、学院领导进行动员讲话，布置安排开展全院教育实践活动。

2．开展学习教育。制定学习教育计划，采取集中学习、专题辅导、交流讨论、个人自学等多种形式，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述选编》等教材。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，做到“白天走访讲、晚上读写想”。开展“四个一活动”，即“组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育”。集中学习和专题讨论时间不少于一周，学习要本着实事求是、厉行节约的原则，合理安排，注重实效。

3．广泛征求意见。一是开展专项调查。听“四风”反映，了解突出问题；二是开展大走访。走近基层职工，走近教育服务对象，了解他们想什么、盼什么、怨什么，需要学院解决什么、改进什么；三是“开门纳谏”，广泛征求意见。召开各类座谈会，听取基层职工、教育服务对象、离退休老同志的意见；四是广泛收集意见建议。通过个别访谈、寄发征求意见函、设置教育实践活动意见箱，征求相关工作部门及社会各界干部群众的意见建议。将征求听取的意见建议原汁原味、分门别类梳理汇总，提交相关业务部门认真分析，切实找出差距、明确方向，研究制定立言立改立行的办法和措施，深化和提升学习教育效果。

（二）查摆问题、开展批评。时间安排：5月1日至6月30日，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，党员干部把自己摆进摆正，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1．开展“四对照四查找”活动。对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市局有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和局活动的领导小组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。通过活动和检查，找准“四风”问题具体表现。

2．认真撰写对照检查材料。学院领导及部门主要负责同志对照为民务实清廉的要求，对贯彻落实中央和省委市委市局相关规定的情况进行总结，撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业情况等要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。学院主要领导和部门主要负责同志主持起草领导班子和部门党员干部对照检查材料，并在一定范围征求意见。学院领导班子及负责人对照检查材料经市局活动办审阅后报市局活动领导小组审核，领导班子成员对照检查材料报学院主要负责人审核，部门主要负责同志对照检查材料报学院分管领导审核。

3．开好专题民主生活会和组织生活会。学院召开领导班子专题民主生活会，各党支部（部门）召开组织生活会。学院领导参加所分管部门的民主生活会，以一名普通党员的身份参加所在支部的活动，带头进行自我对照检查。会前，要普遍开展谈心交心。结合民主评议意见，党组书记（院长）与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，在重要的问题上形成共识。班子成员与分管部门之间、各支部（部门）书记（负责人）与本部门党员干部之间也要开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，即揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制。时间安排：7月1日至8月31日，重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定整改方案，进行集中整治。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行为。

1．上下联动。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事抓起、从群众最不满意的事改起，大有大改，小有小改，即知即改，立行立改。抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有承诺的“四有”要求，制定整改任务责任书、计划时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受群众监督。整改方案征求市局活动办意见后及时报市局教育实践活动领导小组。

2．专项整治。不折不扣地落实中央和省委市委市局确定的专项整治任务，集中开展专项整治行动。对文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益等行为，下猛药、出重拳，一项一项整治。各部门要结合各自职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害职工和教育服务对象利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

3．正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4．惠民便民。围绕职工和教育服务对象关心的学院热点难点问题，各部门通过创新工作举措和优化办事流程，进一步提供便捷优质服务，认真落实加以解决，实惠予民。开展群众评议政风行风创新行动，以学院窗口部门创建为抓手，全面推进服务标准化建设，树立服务群众的典型，以典型引路，进一步优化政风行风，树形象赢口碑。

5．健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全务实管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，进一步提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

在教育实践活动结束时，对全院教育实践活动进行认真总结，请市局活动办对我院开展教育实践活动提出评价意见，适时召开教育实践活动总结大会，并形成总结报告报市局教育实践活动领导小组。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立安庆技师学院党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，发挥组织领导和工作枢纽作用，及时了解掌握教育实践活动进展情况，总结推广经验，抓好各个环节工作落实，高标准、高质量组织开展好教育实践活动。院领导结合各自的工作分工，深入所分管部门，指导开展教育实践活动并进行督促检查，抓好各项工作的落实。

（二）加强宣传，营造氛围。充分运用学院网站，重视发挥手机短信平台和微信群等新兴媒体作用，及时宣传中央、省委市委、市局党组的决策部署和学院的活动安排，通报我院教育实践活动进展情况，交流党员、干部学习体会，宣传取得的经验成效、重要成果和先进典型。积极向市局教育实践活动领导小组办公室报送相关材料。

（三）统筹兼顾，促进工作。统筹安排教育实践活动各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。将开展教育实践活动与全体党员、干部履职尽责做好各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央和省委市委市局党组统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，将“规定动作”做到位，又要结合实际，灵活安排各个环节时期的工作，在解决实际问题上下功夫，使教育实践活动具体化、特色化，将“自选动作”做精彩，真正达到抓活动、优作风、促工作的目的。

各部门根据实际制定本部门教育实施活动实施方案，报学院教育实践活动领导小组办公室。

                                              二〇一四年二月十八日